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近年我國(guó)農(nóng)藥登記情況,哪些變化值得關(guān)注?
作者:武漢天原宏盛貿(mào)易有限公司| 發(fā)布時(shí)間: 2023-05-06

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水合聯(lián)氨相關(guān)內(nèi)容報(bào)道:自2017年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)發(fā)布實(shí)施以來(lái),我國(guó)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管理在逐步推進(jìn),綠色環(huán)保理念不斷深入,低風(fēng)險(xiǎn)和生物農(nóng)藥在生產(chǎn)、銷售和使用中穩(wěn)步提升,小宗作物和藥用植物也在漸長(zhǎng)。農(nóng)藥登記是農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要關(guān)口,品種結(jié)構(gòu)的改變?cè)谝欢ǔ潭壬戏从沉宿r(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀。本文總結(jié)和分析了2022年及近年農(nóng)藥登記基本情況和主要特點(diǎn),供讀者參考。

一、登記總體情況


截至2022年12月31日,我國(guó)在有效登記狀態(tài)的農(nóng)藥有效成分達(dá)到751個(gè)(包括僅限出口的新農(nóng)藥),登記產(chǎn)品44,811個(gè)(不包括僅限出口產(chǎn)品,下同),其中大田用農(nóng)藥41,935個(gè),衛(wèi)生用農(nóng)藥2,876個(gè),與2021年同比增加了0.47%。自2013-2022年,農(nóng)藥登記產(chǎn)品總量的年均增長(zhǎng)率為4.66%(圖1)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年第269公告,近3年批準(zhǔn)了361個(gè)僅限出口(EX)農(nóng)藥產(chǎn)品登記,其中2022年批準(zhǔn)了240個(gè),因僅限出口產(chǎn)品禁止在境內(nèi)銷售使用,本文不作詳細(xì)解析。

目前,農(nóng)藥登記證持有人1,901家(與2021年同比減少了0.42%),包括境內(nèi)1,763家,境外138家,其中秘魯農(nóng)藥產(chǎn)品首次在我國(guó)取得登記,墨西哥又添第二家企業(yè),澳大利亞及日本均有新企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)。

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圖1  2013-2022年每年農(nóng)藥登記總量

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圖2  2013-2022年每年度新增農(nóng)藥登記數(shù)量

2022年度新增農(nóng)藥登記產(chǎn)品466個(gè),其中大田用農(nóng)藥438個(gè)、衛(wèi)生用農(nóng)藥28個(gè)。自2013-2022年,雖然每年度登記新增產(chǎn)品數(shù)量波動(dòng)較大,但總體呈下降趨勢(shì);2022年新增農(nóng)藥登記產(chǎn)品與2021年(政策過(guò)渡期)同比降低了83.2%(圖2),這符合國(guó)家推進(jìn)農(nóng)藥減量化行動(dòng)的政策。我國(guó)農(nóng)藥使用量已連續(xù)6年負(fù)增長(zhǎng)。

二、登記特點(diǎn)分析 


1. 微毒/低毒農(nóng)藥持續(xù)增加

從農(nóng)藥毒性級(jí)別看,近年每年微毒/低毒農(nóng)藥登記數(shù)量與當(dāng)年農(nóng)藥登記總量的占比在平穩(wěn)上升,從2013年的78.3%上升到2022年的85.9%,年均增長(zhǎng)1.03%,而2022年與2021年同比增加了0.35%(圖3)。
每年中等毒、高毒/劇毒農(nóng)藥登記數(shù)量與當(dāng)年農(nóng)藥登記總量的占比相應(yīng)在逐漸下降。

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圖3  微毒/低毒農(nóng)藥登記數(shù)量與當(dāng)年登記總量占比

每年微毒/低毒農(nóng)藥新增登記數(shù)量與本年度新增登記數(shù)量的占比在連續(xù)上升,近2年均達(dá)到95.9%(圖4),10年的平均值為94.1%,年均增長(zhǎng)0.75%。隨著登記政策要求的提高,加強(qiáng)了對(duì)高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的替代與管理,逐步改善我國(guó)農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu),全面提升農(nóng)藥質(zhì)量,統(tǒng)籌綠色防控病蟲害。

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圖4  微毒/低毒農(nóng)藥新增登記數(shù)量與本年度新增登記數(shù)量占比

根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部第536號(hào)公告,自2022年9月1日起,撤銷甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷原藥及制劑產(chǎn)品的登記,禁止生產(chǎn);自2024年9月1日起,禁止銷售和使用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門在《食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)》中指出,2024年底前分期分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥,率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農(nóng)藥。
另外,生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)的《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》將于2023年3月1日起施行。清單明確了14種類重點(diǎn)管控新污染物及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,其中,禁止使用環(huán)境內(nèi)分泌干擾物壬基酚作為助劑生產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品,禁止使用壬基酚生產(chǎn)壬基酚聚氧乙烯醚。
2. 劑型優(yōu)化趨勢(shì)明顯

近年,我國(guó)登記農(nóng)藥環(huán)保型劑型的數(shù)量在快速上升,劑型優(yōu)化趨勢(shì)明顯,降低了對(duì)人畜和環(huán)境的影響。
從登記各主要?jiǎng)┬彤a(chǎn)品數(shù)量看,雖然乳油登記數(shù)量一直是最多的,但它與當(dāng)年產(chǎn)品登記總量的占比卻一直呈下滑態(tài)勢(shì),其年均下降4.29%;同樣,可濕性粉劑的占比也在逐年下降,年均下降2.96%;而可分散油懸浮劑、懸浮劑和水分散粒劑的占比一直在上升,年均增長(zhǎng)率分別為14.3%、7.85%、5.40%(圖5)。按懸浮劑產(chǎn)品的登記增長(zhǎng)速度,預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年將會(huì)追上可濕性粉劑。從圖5上可以看出我國(guó)農(nóng)藥主要?jiǎng)┬偷陌l(fā)展史。

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圖5  各主要?jiǎng)┬偷怯洈?shù)量與當(dāng)年產(chǎn)品登記總量占比

需要關(guān)注的是,每年各主要?jiǎng)┬偷怯洈?shù)量與本年度新增產(chǎn)品登記數(shù)量的占比變化較大(圖6),其中懸浮劑的占比上升最快,自2013年起就位居前列,年均增長(zhǎng)8.26%;可分散油懸浮劑的占比增長(zhǎng)顯著,年均增長(zhǎng)14.1%;水分散粒劑和乳油的占比下降平緩,年均下降率分別為3.57%和5.34%;可濕性粉劑的占比明顯下滑,其年均下降14.6%。從圖6可以看出我國(guó)農(nóng)藥劑型的未來(lái)趨勢(shì)。

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圖6  各主要?jiǎng)┬偷怯洈?shù)量與本年度新增產(chǎn)品登記數(shù)量占比

每年登記的農(nóng)藥中環(huán)境友好劑型數(shù)量在增多,如懸浮劑、可分散油懸浮劑、種子處理懸浮劑等大宗劑型,隨著生物農(nóng)藥的發(fā)展,餌劑和揮散芯等劑型數(shù)量也在增加。
3. 殺蟲/殺菌/除草三大類農(nóng)藥出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)局面

從農(nóng)藥用途類別看,自2013年至2022年,雖然每年殺蟲劑登記數(shù)量一直處在領(lǐng)先地位,但它與當(dāng)年農(nóng)藥登記總量的占比在緩慢下降,其年均下降0.76%;而除草劑和殺菌劑的占比卻在緩慢上升,其年均增長(zhǎng)率分別為1.94%和1.00%。

2013年起,每年殺蟲劑(包括衛(wèi)生用農(nóng)藥)登記數(shù)量與本年度新增農(nóng)藥登記數(shù)量的占比在逐步降低,近年有所回升。自2017年起除草劑的占比基本處于前茅(圖7),而殺菌劑在下滑,三大類農(nóng)藥登記數(shù)量與本年度新增農(nóng)藥數(shù)量的占比差距此起彼伏(圖8)。

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圖7  三大主要類農(nóng)藥登記數(shù)量與本年度新增登記數(shù)量占比

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圖8  2022年各類農(nóng)藥登記數(shù)量與本年度新增登記數(shù)量占比

2016年前每年衛(wèi)生用農(nóng)藥登記數(shù)量與本年度新增登記數(shù)量的占比在明顯減少(圖9),2017-2022年的波動(dòng)較大(除2021年的突起)。

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圖10  2015-2022年各類生物農(nóng)藥有效成分登記數(shù)量

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圖11  2015-2022年各類生物農(nóng)藥產(chǎn)品登記數(shù)量

隨著《農(nóng)藥登記資料要求》的實(shí)施,提高了登記門檻,對(duì)新化學(xué)農(nóng)藥登記要求嚴(yán)格,生物農(nóng)藥登記資料要求相對(duì)較低,不少企業(yè)轉(zhuǎn)向研制生物農(nóng)藥,微生物農(nóng)藥登記數(shù)量一直在平緩上升。據(jù)悉,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將批準(zhǔn)登記5個(gè)新農(nóng)藥有效成分(10個(gè)產(chǎn)品),全部為微生物農(nóng)藥(解淀粉芽孢桿菌HT2003TK/WP、撕裂蠟孔菌GXMS1TK/SC、哈茨木霉菌DS-10TK/WP、芹菜夜蛾核型多角體病毒Kew1TK/SC、草地貪夜蛾核型多角體病毒Hub1TK/SC)。由于生物農(nóng)藥的特性及工業(yè)化生產(chǎn)等技術(shù)問(wèn)題,尚需提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和防效,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、登記高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門公布的《重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄》(共59種物種)已于2023年1月1日起實(shí)施。自2003-2016年,我國(guó)相關(guān)部門曾先后發(fā)布過(guò)外來(lái)入侵物種名單,此次新增的草地貪夜蛾主要危害玉米、高粱、甘蔗、谷子、小麥等多種作物,嚴(yán)重時(shí)可造成農(nóng)作物絕收。新名錄物種會(huì)根據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,適時(shí)增減。

目前與農(nóng)作物、林木、植物或環(huán)境相關(guān)的5個(gè)類群53種物種(33種植物、13種昆蟲、4種植物病原微生物、1種植物病原線蟲、2種軟體動(dòng)物)中僅有13種(占24.5%)有防治其的已登記農(nóng)藥產(chǎn)品560個(gè)(表1),多為化學(xué)農(nóng)藥,只在防治草地貪夜蛾、美國(guó)白蛾和蘋果蠹蛾等種群中含有生物農(nóng)藥產(chǎn)品,而防治植物病原微生物物種的尚未有登記產(chǎn)品。希望今后對(duì)外來(lái)入侵物種均有藥防治,以確保我國(guó)的人畜健康安全,減少對(duì)環(huán)境的影響。

6. 藥用植物登記數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)


我國(guó)中藥材主要分三類:植物類(占80%~90%)、動(dòng)物類(10%左右)和礦物類(低于10%)。藥用植物是特色小宗作物中的一類,其品種達(dá)1,000多種,常用600多種,有300多種已實(shí)現(xiàn)人工種植。2020年全國(guó)中藥材種植面積4,358萬(wàn)畝,到2025年將穩(wěn)定在4,500萬(wàn)畝左右,道地藥材(優(yōu)質(zhì))面積占總面積50%以上。2021年中藥材產(chǎn)量約487.5萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)2022年達(dá)到507.12萬(wàn)噸。


國(guó)家正加快中藥材用藥登記和制訂殘留限量標(biāo)準(zhǔn)步伐,推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥資源中藥材科學(xué)用藥,降低農(nóng)殘風(fēng)險(xiǎn),提高中藥材的品質(zhì)和療效,推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年以來(lái)在藥用植物上取得登記的農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)量年均增長(zhǎng)6.71%,2022年底達(dá)到530多個(gè),主要為殺菌劑(占63.7%)和殺蟲劑(28.2%)等,涉及101種有效成分。

三、小結(jié)


從2022年及近年登記數(shù)據(jù)分析,低毒產(chǎn)品、環(huán)保劑型、生物農(nóng)藥及小宗作物的登記都在穩(wěn)步發(fā)展。2022年部級(jí)農(nóng)藥抽樣監(jiān)測(cè)樣品3,600多個(gè),農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)合格率保持在95%以上;同年1-11月農(nóng)藥穩(wěn)定生產(chǎn)172.9萬(wàn)噸(折百),保障國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求。


按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量行動(dòng)方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供與農(nóng)藥減量增效,屆時(shí)我國(guó)水稻、小麥、玉米等主要糧食作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度力爭(zhēng)比“十三·五”期間降低5%、三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%以上,力爭(zhēng)主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%以上。


我國(guó)農(nóng)藥正朝著有利于人畜健康和減少環(huán)境影響方向邁進(jìn)。數(shù)據(jù)是信息化管理平臺(tái)的基本元素,是統(tǒng)計(jì)分析和制定策略的重要依據(jù)和參考,需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫(kù)管理,提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及標(biāo)準(zhǔn)化水平。

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武漢天原宏盛貿(mào)易有限公司主要經(jīng)營(yíng)水合肼等基礎(chǔ)化工原料、危險(xiǎn)品及精細(xì)化工產(chǎn)品的銷售和進(jìn)出口貿(mào)易,是四川宜賓天原集團(tuán)產(chǎn)品的華中地區(qū)總經(jīng)銷。

自2003年成立以來(lái),天原宏盛始終堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,以一流的服務(wù)品質(zhì)和穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量為核心競(jìng)爭(zhēng)力,憑借以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)、以客戶滿意為宗旨的銷售體系在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下成為眾多廠商值得信賴的長(zhǎng)期合作伙伴。
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